十九大以來，黨中央及國家多次提出 “積極發展混合所有制經濟”等要求，為新一輪國企改革部署奠定基礎。2019年底，國務院國企改革領導小組指出“需盡快制定國企改革三年行動方案，為混改等關鍵改革領域定下明確舉措以及量化目標”，標志著2020-2022 年我國國企混合所有制改革將進一步全面深化擴圍，加速向縱深推進，進入狠抓落實的攻堅階段。

下沉至環保行業。

“環境保護仍然是剛需。只要有經濟發展，只要有人類生活就有環境保護。只不過在經濟發展的每個階段，環境保護的內容和主題會發生一些變化。”

《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革。在深入開展重點領域混合所有制改革試點基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率要求，推進混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。

環保行業作為一個巨大的產業鏈，包括上游的科技研發、設備制造，中游的施工、安裝，下游的運營。雖然我現在已經初步培育了一些環保產業研究機構、生產企業，但是與國外同行業相比，與國內的發展要求相比，與人民群眾的期望相比，都有很大距離。

有咨詢機構預測，2020年中國節能環保產業產值預計達10萬億元。未來四年(2020-2023)年均復合增長率約為10.6%，預測在2023年總產值將接近13.5萬億元。

但與如此龐大的市場相比，我國環境企業的規模普遍偏小。

就傳統環保行業而言，其本身就屬于重資產行業。具有前期投入大，后期運行回收成本慢的特點，在細分領域還有技術密集的典型特征。

不僅如此，環保行業地方保護主義較重，地方水務集團、城投公司對于項目獲取具有天然優勢，但市場化競爭不夠充分。

環保企業多、小、散，缺乏行業真正的龍頭。

“各個企業基于自身利益考慮形成了一定的技術壁壘。”由于缺乏關鍵核心技術，在與國外同行競爭時沒有形成絕對優勢，在國內也沒有形成相對統一的技術體系，使得在市場競爭中低價惡意競爭、技術噱頭等現象層出不窮，給行業的可持續發展帶來了不利影響。

混改之后，國資入場，對于民企來說是一個很好的互補。

民營環保企業融資渠道相對較窄、融資成本高、融資周期不匹配等問題一直存在。2018年以來，受國家金融降杠桿以及PPP項目風險嚴格管控影響，環保企業融資短板更加明顯，多個環保企業出現資金緊張的狀況。2018年下半年開始，一些大型明星環保企業紛紛“聯姻”國資，成為混合所有制企業。

國企新力量加速進場，加劇整個行業競爭和整合的同時，也在重塑環保產業新格局。

民營企業與國資的“聯姻”將變得越來越頻繁，雙方的結合也將有利于資源、資金的整合能力與技術儲備的完美結合，強強聯手，加強在環保領域開拓的能力，發揮出1+1>2的效應。

首先，環保行業項目大量來源于政府機構，國資往往具備更強的項目拿單、市場開拓能力。其次，在全面打響污染防治攻堅戰的持續推進下，我國的生態環境治理進入大區域時代，環渤海綜合治理、長江大保護等生態環境治理行動正在開展，綜合性強、體量大的環保項目不斷涌現。據不完全統計，2019年，體量1億以上的生態環保項目近50個，總金額約達1500億。

針對單體規模較大的項目，國資突出的資金實力疊加民企的技術優勢和項目經驗，能夠形成優勢互補的協同效應。